2026年5月20日至23日，中国图书馆学会第八届百县馆长论坛在浙江江山举行。来自全国各地的县级公共图书馆代表相聚一堂，系统总结“十四五”时期县级公共图书馆的建设经验，共同研判基层图书馆事业在“十五五”时期的新挑战与新机遇、新角色与新使命。

县级公共图书馆是县域总分馆体系的核心，是我国公共图书馆体系承上启下的关键节点。只有夯实县级公共图书馆发展基础，才能更好地保障城乡居民基本文化权益，充分发挥图书馆在促进全民阅读、服务基层治理和助力乡村振兴等方面的重要作用。当前，县级公共图书馆的发展基础不断巩固，县域总分馆体系日益完善，但仍需进一步优化资源配置、增强专业人才、提高服务效能等。面对“十五五”时期推动公共文化服务提质增效的要求，与会代表达成如下共识：

一、坚持正确政治方向，把县级公共图书馆放在文化强国与书香社会建设的大局中谋划和推进。推动县级公共图书馆高质量发展，必须主动对接国家发展大局，紧扣“十五五”时期文化强国与书香社会建设的核心任务，将其建设成为促进全民阅读、保护传承中华优秀传统文化、培育基层文明风尚、赋能城乡融合发展、助力县域社会治理现代化的重要阵地。

二、增强县级公共图书馆服务能力，为优质文化资源直达基层机制提供有力支持。党的二十届三中全会提出，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制。县级公共图书馆是这一机制建立、运转与落地的重要主体。一方面，积极谋求各级政府强化对县级公共图书馆的政策保障，加大资金投入，支持其改善设施条件、充实文献资源、加强馆员队伍；另一方面，县级公共图书馆要苦练内功、着力提升专业服务能力，切实将优质资源有效输送到乡镇村社，更精准地服务基层群众。

三、落实《全民阅读促进条例》，发挥县级公共图书馆在书香社会建设中的重要作用。《全民阅读促进条例》的施行，标志着全民阅读工作进入法治化、制度化推进的新阶段。县级公共图书馆应以条例施行为契机，强化全民阅读服务职能，立足县城社区、乡镇村社和各类基层服务场景，推动阅读资源、阅读活动和阅读指导向基层延伸，带动家庭、学校和社会力量共同参与，成为县域阅读生活的组织者、引导者和促进者。

四、深刻把握“十五五”时期县级公共图书馆提质增效的内涵要求。“提质增效”是“十五五”时期公共文化服务体系建设的总体要求，对于县级公共图书馆：提质，应重点围绕馆藏资源建设（特别是地方特色文献资源）、专业服务、馆舍空间利用、活动组织和重点群体服务等方面加强工作；增效，重在提高经费使用、资源流通、人员协同和各类活动的实际成效。要科学引导基层图书馆常态运行、专业服务，让提质见于日常、让增效走向长效。

五、夯实县域总分馆体系，助力探索中国特色、世界一流公共图书馆建设道路。2025年初，国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，明确提出“打造中国特色、世界一流的图书馆、博物馆、美术馆、科技馆”。中国特色世界一流公共图书馆建设，既需要高水平的省、市级中心图书馆，也需要覆盖城乡、上下贯通、运行有力的县域服务网络。现阶段建设的重点和难点主要在基层，经费、人才、资源与服务是关键。应以此为突破口，强化以县级图书馆为总馆的县域总分馆体系，健全保障机制，并进一步加强地市级中心馆对县级及以下图书馆的支撑，探索形成符合中国国情的基层图书馆建设之路。

六、立足基层实际，强化县级公共图书馆数智支撑能力。国家文化数字化战略和人工智能技术的发展，对基层公共图书馆提出了新的要求。县级公共图书馆要重视数智赋能，主动接入国家、省、市等各级数字资源与服务平台，优先采用成熟适用、成本可控、便于维护的工具和应用，避免重复建设，实现负责任创新。要把数智技术运用于服务延伸、资源利用、运行管理和需求响应等基础环节，提升服务精准性、管理效率和馆员工作能力，巩固人工服务与线下支持，保障数字能力较弱群体平等获得服务。县级公共图书馆还应面向基层馆员和社会公众开展数字素养、人工智能素养培育，使数智赋能既支撑图书馆能力提升，也服务于公众数字能力发展。

七、发挥县级公共图书馆专业作用，引导社会力量有序参与县域公共图书馆体系建设。社会力量参与县域公共图书馆体系建设，是激活基层文化资源、丰富公共文化供给、增强群众参与活力的重要路径。县级公共图书馆应在坚持政府主导、保障公益属性的前提下，发挥业务指导和服务协同作用，引导学校、社会组织、志愿力量等参与馆校合作、馆社合作、新型公共文化空间运营、特殊群体服务和地方文化传播，把社会参与转化为稳定、有序、可持续的服务能力，释放县域公共文化服务体系的创新创造活力。

面向未来，我们愿以更加坚定的责任意识和更加扎实的专业行动，持续提升县级公共图书馆的服务、运行和创新能力，为建设社会主义文化强国、推进中国式现代化贡献基层图书馆的智慧和力量。我们也呼吁引导全社会重新发现县级公共图书馆、支持基层图书馆事业发展，让更多优质资源到基层去、让更多专业人才到基层去，让更多人民群众在家门口享有更加优质、更加公平、更加便利、更加温暖的图书馆服务。

中国图书馆学会第八届百县馆长论坛全体与会代表

2026年5月22日于浙江江山